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避免走向战略对抗是中美关系的重中之重学术争鸣www.hlmsw.cn,深a

时间:2021-04-05来源:金沙文学网 -[收藏本文]

  作者:中国人民大学国际关系学院教授 宋伟

  在过去一个较长的时期里,围绕着中美关系,历届中国领导人都有两个基本的共识。

  其一,中美关系是中国外交的重中之重,要维护一个好的国际战略环境,首先需要稳定、积极的中美关系;其二,努力维持和加深中美合作关系,并将这种关系提升到“建设性的战略协作伙伴关系”的高度。这一提法并不简单。所谓“建设性的”,并不是说这是“建设中”、“还没有确定性的”,而是说中美的战略协作伙伴关系应该是维护和改进现存的国际秩序以及全球治理,建设一个更加美好的世界;所谓“战略协作伙伴关系”,本质上是要明确中美关系是一种协作关系,而不是对抗关系。

  应该说,这一目标在现实中并没有能够达到。无论是对于中癫痫病的饮食疗法有哪些国还是美国,两国对于双边战略利益关系的考量以及现实关系的评估,都没有把对方明确定位为朋友,这种“战略协作伙伴关系”基本上停留在战术层次,即功能领域内的合作。例如,在维护海上通道安全、打击跨国犯罪、维护国际货币体系稳定等方面,当存在利益共同点的时候,双方就会进行合作。但这并不意味着,双方在战略高度上都把对方作为朋友来对待,而更多是一种实用主义的态度。对于美国政府来说,它的对话战略目标很明确,就是要使中国融入现存的国际秩序之中,因此其政策总的来说就是“接触”政策,希望通过接触,促进中国的对内对外政策发生有利于美国的变化。

  不过,近一段时期以来,对于这种不太明确的中美战略关系,无论是中国国内还是美国国内的争论,都有不断将其明确化的趋势,但双方的发展趋势似乎都不是继续内蒙古看癫痫哪家医院靠谱完成“建设性战略协作伙伴关系”的目标。这与双方国内的认识变化都有关系。中美关系的重要性,以及积极改善中美关系,其前提是对现实单极世界的客观认识。虽然中国GDP已经是世界第二,但按照实际汇率计算,仍然只是美国的一半多,人均GDP仅为美国的13.7%。在军事领域,双方的差距可能更大。但是,中国经济和军事力量的快速增长,已经在中国和美国国内都引发了改变原有中美战略利益关系认识的趋势。在中国国内,许多人相信,“中美关系已经不再是重中之重”,周边外交才是我们的首要任务,换句话说,美国没那么重要,中国要打造自己的地盘。在美国,许多人也认为,中国越来越有能力对美国构成威胁,不可否认,这也是奥巴马政府力推“亚太再平衡”政策的根本动机所在。一方觉得自己可以更加独立,无惧与对方发生可能的冲突,另一方则觉癫痫病要怎样治疗才有效得自己受到越来越明确的威胁,原来的“接触”政策是错误的。

  在这样一个大背景下,许多政策的互动就变得日益复杂、微妙起来。尽管中国方面反复宣称,亚洲基础设施投资银行等提议,不是要推翻现有的国际经济秩序,只是补充和改进,但我们看到了来自美国方面的激烈反对。奥巴马在多次重要的演说中提出,如果美国不制定规则,那么中国就会制定规则。这意味着什么?它表明,美国政府已经开始把中国作为一个“规则挑战者”来看待,虽然这种定位可能还没有完全明确。

  对于美国来说,它在国际体系中的首要利益是霸权利益。这种霸权利益包括两个方面:霸权实力地位和霸权制度地位。如果同时对美国的这两种霸权利益构成挑战的话,那么就会成为美国的战略敌人。从目前的情况来看,中美战略关系滑向不利乌鲁木齐专业的癫痫医院的一面,并不是因为两国的战略利益关系已经发生了实质性的变化,而是掺杂了许多不必要的误解,以及缺乏明确的战略态度的宣示――“建设性的战略协作伙伴关系”就是一个原来的一个宣示,而对于“新型大国关系”的主张似乎没有获得美方同样的谅解。中美战略利益关系并没有发生根本性改变的地步――从实力角度来说,中国与美国的实力仍然相差甚远,构不成对霸权实力地位的威胁;从制度的角度来说,中国总体上仍然是现存国际秩序的受益者,而非受害者,没有将现存国际秩序推倒重来的必要。当客观的利益关系仍然存在基本的缓和和一致的条件下,如果中美关系走向战略性的对抗,无论对中国还是对美国来说,都会是一个相当大的不幸。尤其是对于中国来说,中美关系仍然是重中之重,避免中美走向战略对抗是当前中国外交的首要任务。